特朗普在一项可能大幅提振Axon Enterprise估值的联邦采购启动前两周,买入了价值最高500万美元的该公司股票,此事引发伦理专家和执法政策人士对潜在利益冲突的担忧。
根据特朗普今年5月提交的联邦财务披露文件,特朗普于2月10日购入价值100万至500万美元的Axon股票。两周后的2月24日,美国移民和海关执法局(ICE)发布采购通知,寻求约1.78万把新型电击枪及相关弹药和培训,合同期五年、总额约2.2亿美元。
据CNBC,三位采购审查人员和执法专家表示,该合同的技术规格实际上与Axon产品高度吻合。白宫否认存在任何利益冲突,表示总统资产由其子女管理的信托持有,投资决策由独立第三方机构负责。目前没有证据显示特朗普参与或知悉该采购流程。
从市场表现看,Axon股价在ICE发布采购通知后一周内累计上涨逾34%,特朗普买入后的一个月内一度上涨超22%。截至6月26日收盘,该股较其买入日上涨约7%,若以披露区间上限估算,其账面浮盈约为35万美元。
ICE发布的采购通知并未点名Axon,但其技术要求高度具体。
通知要求升级至Axon的"Taser 10"型号,以替换ICE现役的X26P/X2型电击枪——两者均为Axon产品。规格中明确要求45英尺射程和10个独立瞄准探针,采购专家表示,这些参数实际上排除了其他竞标方。
据投资机构Brown Advisory,Axon占美国电击枪市场约90%的份额。若合同最终落地,ICE的电击枪库存将扩大逾四倍,从现有约4300台跃升至1.78万台以上。
不过,该合同至今尚未授标。合同进展因价格规模和国土安全部(DHS)领导层变动而陷入停滞。ICE在时任DHS部长Kristi Noem被解职前约一周发布了该通知,而Noem本人尚未批准这笔支出。
Noem任内规定,DHS10万美元以上的支出须经部长办公室亲自审批,但现任部长Markwayne Mullin已于4月废除该规定。DHS预计将继续推进该合同。
白宫发言人Anna Kelly向CNBC表示,"不存在任何利益冲突",并将外界质疑定性为民主党推动的"陈旧叙事"。依据联邦法律,总统豁免于适用于大多数行政部门官员的刑事利益冲突条款。
尽管如此,伦理专家和政策人士对此保持审慎。公民责任与伦理观察组织(CREW)传播部副主席Jordan Libowitz表示:
"外界关注的并非违法行为的证据,而是利益冲突的外观。问题在于,(特朗普)买入了一家如果其政府扩大移民执法、业务就会随之增长的公司股票。"
曾在拜登政府期间担任ICE代理幕僚长的Deborah Fleischaker亦表示,这一时间节点"令人警觉",但同时提醒称,仅凭公开记录无法判断是否存在不当行为。她目前供职于非营利拉丁裔民权倡导组织UnidosUS。她说:
"这样做并不明智——买入一家受你在机构决策影响的公司股票,我会远离真正的不当行为,以及任何不当行为的外观。"
对于市值约350亿美元的Axon而言,此次潜在合同的意义远不止电击枪硬件本身。执法专家指出,一次性设备采购往往是长期技术关系的起点——随之而来的是云存储、证据管理系统、随身摄像头、实时操作工具和人工智能产品。
Axon目前已持有2023年授予的一份DHS随身摄像头及软件合同,总额3.7亿美元,但据政府市场情报平台HigherGov数据,迄今实际拨付金额约为6750万美元。
从业绩来看,Axon刚刚录得历史最高营收:2025年第四季度营收7.967亿美元,同比增长39%;2026年第一季度营收8.073亿美元,同比增长34%,增长动力来自电击枪销售和快速扩张的AI产品线。公司高管在今年2月曾向投资者表示,DHS合同是"重大机遇"。
为拓展联邦业务,Axon已大力扩充团队。在5月6日的业绩说明会上,Axon总裁Joshua Isner透露,公司已"重建了大部分"联邦团队,并从Palantir招募了Claudia Davidson——她在Palantir任职逾七年,专注于拓展该公司与联邦机构的业务。
Isner表示,联邦业务"走势非常正确","如果几件事顺利落地,今年联邦业务将迎来丰收年"。
民权倡导人士对Axon更深层的影响力表示警惕。Axon的软件平台可整合随身摄像头、无人机、固定摄像头和其他来源的实时视频。
电子前沿基金会(EFF)专注执法监控领域的高级政策分析师Matthew Guariglia警告称,一旦ICE扩大执法行动并与州及地方警察密切协作,这类系统可能为联邦探员提供地方行动的实时全景图。
"如果他们能接入Ring摄像头、直播流、随身摄像头以及其他本地视频源,那么讨论的就不只是警员安全或问责了,"Guariglia说,"这将变成一个平台,能让联邦执法部门实时掌握人员位置、地面动态,并以本地精度作出响应。"
Axon已于2025年宣布与Ring建立合作,允许Ring用户通过Axon证据平台自愿向执法部门共享视频;其Fusus平台则可将社区摄像头、随身摄像头、无人机及其他视频源汇聚至一张实时地图。
Axon持续加大在华盛顿的游说力度。据追踪政治支出的非营利机构OpenSecrets数据,该公司去年游说支出近250万美元,创历史新高,覆盖随身摄像头、反无人机技术、数字证据管理等多个领域的立法与监管议题。
游说成效初步显现。国会已在DHS拨款中提出一项2000万美元的专项条款,要求为移民执法人员配备随身摄像头,执法政策专家表示,这在一定程度上得益于Axon的游说。
民主党参议员Ruben Gallego和Mark Kelly亦提出立法,要求所有DHS官员佩戴随身摄像头,但该法案目前未获共和党支持,在共和党主导的参议院推进前景有限。OpenSecrets数据显示,与Axon相关的捐赠者在2024年选举周期内向Gallego捐款逾2万美元。
在股东层面,Axon的政治支出同样受到压力。Nathan Cummings基金会今年1月对Axon提起诉讼,要求阻止公司将一项寻求披露政治支出的股东提案排除在外,该案已于3月9日和解。曾代理该基金会的前美国证券交易委员会律师Richard Kirby表示:
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