原文标题:Proposed US-Saudi nuclear energy deal: What we know so far

据媒体报道,美国总统唐纳德·特朗普已批准一项协议,允许沙特阿拉伯开发民用核计划,并有可能在本国领土上浓缩铀,这标志着美国长期防扩散政策的重大转变。

《华尔街日报》和《纽约时报》周二援引知情人士的话报道称,预计特朗普将要求国会批准该协议,这可能为美国公司帮助建设沙特阿拉伯核工业铺平道路。

这一时机可能会引起争议,美国表示,对伊朗采取军事行动的目标之一是阻止其获得制造核武器的能力。批评人士表示,允许沙特阿拉伯浓缩铀可能会削弱这一信息,即使该计划旨在民用,而其他评论人士则担心提高核浓缩水平可能会被滥用。

这是我们所知道的。

为什么这很重要?

沙特阿拉伯长期以来一直寻求民用核计划,作为其经济多元化和减少对石油依赖计划的一部分。

关于美国核合作的谈判已经跨越多个政府。据《泰晤士报》报道,在前总统乔·拜登的领导下,谈判与更广泛的一揽子计划联系在一起,其中包括沙特承认以色列。

以色列对加沙发动种族灭绝战争后,这些谈判陷入僵局,但特朗普政府恢复了讨论,取消了正常化要求。

去年沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼访美期间,两国宣布了民用核合作框架,为两国所谓的基于防扩散标准的长期伙伴关系奠定了基础。

报道中的协议说了什么?

报道称,该协议将持续30年,允许包括匹兹堡核能巨头西屋电气在内的美国公司帮助发展沙特阿拉伯的民用核能行业。

其中最重要的条款之一将允许沙特阿拉伯在美国和沙特联合研究后进行国内铀浓缩活动。

浓缩铀并不违法,可用于生产核电站燃料。然而,如果浓缩程度继续提高到更高水平,同样的技术也可以生产适用于核武器的高浓缩铀。

沙特阿拉伯此前曾表示,如果伊朗获得核武器,沙特阿拉伯将寻求核武器,尽管德黑兰坚称其核计划是和平目的。

为什么一些专家对此表示担忧?

预计所报道的协议将达不到其他一些美国合作伙伴所接受的标准。

2009年,阿拉伯联合酋长国在启用巴拉卡核电站之前与华盛顿签署了所谓的“123协议”,同意不进行铀浓缩或乏核燃料后处理——这种模式经常被防扩散专家称为“黄金标准”。

有报道称,沙特协议将允许浓缩,并且可能不需要国际原子能机构(IAEA)的附加议定书,该议定书赋予检查员更广泛的权力来核实核材料没有被转用于军事目的。

地缘政治分析师迈克尔·霍洛维茨表示,出于多种原因,沙特协议将“非常重要”。

“据报道,美国同意了一项既低于金本位又不包括附加议定书的协议——这两项协议都是为了确保民用项目不会变成军事项目,”他说。

“这不是一个细节:如果利雅得只想得到美国对民用计划的支持,那么在华盛顿的支持下,它几年前就会这样做。换句话说,目标是获得美国对一项不完全排除核计划途径的协议的支持,”他补充道。

霍洛维茨说:“这并不是说没有保证。但保证纯粹是双边的,这意味着它们将完全取决于”美国与沙特的关系状况。

为什么美国会同意?

支持者认为该协议将增强美国在海湾地区的影响力。

在今年早些时候提交给国会的一份报告中,特朗普政府认为,扩大民用核合作将有助于保持美国在全球核工业的领导地位,同时防止战略竞争对手在沙特获得影响力。

美国政府还认为,尽管沙特阿拉伯拥有丰富的石油资源和非常适合太阳能发电的气候,但其不断增长的电力需求使得核能成为其长期能源战略中越来越重要的一部分。

国会会批准吗?

任何民用核合作协议都必须提交给国会,国会有权审查和阻止所谓的“123协议”。

国会需要三分之二多数才能阻止拟议的协议并推翻总统的否决。

预计该提案将面临两党立法者对沙特铀浓缩保障措施的审查。

一些国会议员和以色列官员表示,允许浓缩可能为沙特未来的核武器能力开辟道路,即使该计划是出于民用目的。

保卫民主基金会防扩散计划副主任安德里亚·斯特里克敦促国会“阻止”拟议的协议。

史翠克表示:“如果没有,人们希望下一届政府能够扭转这一政策,以免造成太大损害,削弱保障措施,为其他国家树立负面先例,并未能遏制铀浓缩的蔓延。”